bahwa dalam pemeriksaan, terbukti yang menjadi pokok sengketa dalam sengketa banding ini adalah Penetapan Nilai Pabean atas jenis barang berupa Parts of Air Conditioner ESA-05D Indoor Unit dan lain-lain (5 jenis barang sesuai lembar lanjutan PIB), Negara asal China, yang diberitahukan oleh Pemohon Banding dengan Pemberitahuan Impor Barang (PIB) Nomor 559685 tanggal 04 Desember 2017 dengan Total Nilai Pabean sebesar CIF USD107,226.12, yang ditetapkan Terbanding dengan Total Nilai Pabean sebesar CIF USD116,463.72 sehingga Pemohon Banding diharuskan membayar kekurangan pembayaran berupa bea masuk, pajak dalam rangka impor dan denda administrasi sebesar Rp20.608.000,00 (dua puluh juta enam ratus delapan ribu rupiah), yang tidak dapat disetujui Pemohon Banding;

bahwa sebagai tindak lanjut pengajuan permohonan keberatan, telah dilakukan penelitian terhadap berkas keberatan dan data pendukung lainnya, sebagai berikut:

bahwa yang menjadi pokok masalah adalah incoterm pada invoice dinyatakan FOB dan keterangan pada B/L adalah "Freight Collect" namun bukti bayar freight tidak dilampirkan, sehingga dilakukan penyesuaian terhadap nilai freight dan terhadap Pemohon dikenakan tambah bayar sebesar Rp. 20.608.000,00 (dua puluh juta enam ratus delapan ribu rupiah);

bahwa berdasarkan PMK Nomor 34/PMK.04/2016 Tentang Perubahan Atas PMK 160/PMK.04/2010 tentang Nilai Pabean Untuk Penghitungan Bea Masuk, diketahui hal-hal sebagai berikut:

bahwa berdasarkan penelitian dokumen nilai transaksi disimpulkan bahwa dokumen pendukung tidak lengkap dan tidak memadai untuk membuktikan bahwa nilai transaksi yang diberitahukan telah ditambah dengan unsur biaya freight sesuai dengan bukti nyata atau data yang objektif dan terukur;

bahwa berdasarkan hal tersebut di atas, nilai pabean atas PIB nomor 559685 tanggal 04 Desember 2017 ditetapkan menggunakan Metode transaksi dengan penyesuaian nilai freight, sebagai berikut:

bahwa berdasarkan pasal 114 Undang-Undang Nomor 17 tahun 2006 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 10 tahun 1995 tentang Kepabeanan diatur ketentuan:

Semua pelanggaran yang oleh undang-undang ini diancam dengan sanksi administrasi berupa denda yang dihitung berdasarkan persentase dari bea masuk, jika tarif atau tarif akhir bea masuk atas barang yang berkaitan dengan pelanggaran tersebut nol persen, maka atas pelanggaran tersebut, si pelanggar dikenai sanksi administrasi berupa denda sebesar Rp 5.000.000,00 (lima juta rupiah);

bahwa Terbanding menyerahkan Surat Tanggapan atas Bukti Transaksi nomor SR-400/KPU.01/BD.1001/2018 tanggal 05 November 2018, yang pada intinya menyatakan:

bahwa berdasarkan hasil pemeriksaan terhadap data dan dokumen yang dilampirkan oleh Pemohon Banding saat mengajukan keberatan, maka keputusan Pejabat Bea Dan Cukai nomor KEP-2624/KPU.01/2018 tanggal 28 Maret 2018 telah sesuai dengan peraturan dan ketentuan yang berlaku;

bahwa berdasarkan hasil penelitian dokumen sebagaimana telah kami kemukakan dalam Surat Uraian Banding (SUB) sesuai LPPNP diketahui bahwa dasar pengguguran adalah tidak cukupnya data dan dokumen pendukung nilai transaksi menyebabkan tidak dapat dilakukan uji silang antara data-data yang ada sehingga tidak bisa meyakini bahwa harga yang diberitahukan oleh Pemohon Banding pada PIB merupakan harga yang sebenarnya atau seharusnya dibayar;

bahwa sesuai Pasal 28 ayat (2) huruf a "Atas penerbitan INP oleh Pejabat Bea dan Cukai sebagaimana dimaksud pada ayat (1), importir harus: a. Menyerahkan DNP dalam jangka waktu paling lama 3 (tiga) hari kerja setelah diterbitkannya INP", dan pasal 28 ayat 5b PMK nomor 160/PMK.04/2010 sebagaimana telah diubah dengan PMK nomor 34/PMK.04/2016 dalam hal hasil penelitian terhadap DNP, informasi, dokumen, dan/atau pernyataan yang diserahkan importir sebagaimana dimaksud pada ayat (2) menunjukan bahwa nilai transaksi tidak dapat diyakini kebenarannya, pejabat Bea dan Cukai menetapkan nilai pabean berdasarkan nilai transaksi barang identik sampai dengan metode pengulangan (fallback) yang diterapkan sesuai hierarki penggunaanya;

bahwa sehubungan dengan data yang diserahkan Pemohon Banding dalam sidang pada tanggal 25 September 2018, kiranya perlu kami sampaikan hal-hal sebagai berikut:

bahwa memenuhi permintaan Majelis Hakim yang memeriksa sengketa a quo, terhadap bukti transaksi yang disampaikan oleh Pemohon disampaikan tanggapan atas bukti transaksi sebagai berikut:

bahwa berdasarkan hal-hal tersebut di atas, Terbanding berkeyakinan bahwa penetapan yang telah Terbanding buat dan dituangkan dalam Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai atas Keberatan Pemohon Banding nomor KEP-2624/KPU.01/2018 tanggal 28 Maret 2018 telah sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku dan oleh karenanya Terbanding memohon agar Majelis Hakim yang mulia untuk menolak permohonan banding Pemohon untuk seluruhnya. Atau apabila Majelis Hakim berpendapat lain, mohon keputusan yang seadil-adilnya (ex aequo et bono);

bahwa bukti/dokumen Terbanding adalah sebagai berikut:

bahwa Pemohon Banding sangat keberatan atas diterbitkannya SPTNP tersebut diatas, karena Form E / Certificate Of Origin (CO) yang kami lampirkan pada dokumen impor/PIB No,559685 tanggal 04-12-2017 adalah asli (Original), yang didapatkan dari supplier Pemohon Banding yang diterbitkan oleh instansi terkait penerbit/Issuing Authority yakni Guangdong Entry-Exit Inspection And Quarantie Bureau The Peoples Republic Of China tertanggal 23-11-2017;

bahwa barang yang kami impor adalah “Parts Of Air Conditioner” yaitu komponen/bagian untuk memproduksi unit Air Conditioner untuk kebutuhan type rumah tangga. Pemohon Banding melakukan importasi melalui KPUBC Tanjung Priok Type A. Dilengkapi dengan dokumen impor sebagai dokumen pelengkap ( Packing List, Invoice, BL, Form E, Assuransi, dan Bukti Pembayaran Kas Negara/Billing DJBC);

bahwa Pos Tarif yang kami gunakan adalah 8415.90.19 dengan pembebanan tarif Bea Masuk sebesar 5%. oleh karena itu Pemohon Banding menggunakan Fasilitas Impor Form E (ACFTA) No.E174404038280487 tertanggal 23-11-2017 yang dikeluarkan oleh pejabat yang berwenang dari Negara asal barang yaitu China, sehingga pembebanan Bea Masuk menjadi 0%;

bahwa dalam analisa yang dilakukan oleh Bea Cukai melalui Surat Uraian Banding No.SR-1485/KPU.01/2018 tanggal 29-06-2018 dengan alasan incoterm pada invoice dinyatakan FOB dan keterangan pada B/L adalah “Freight Collect” namun bukti bayar freight tidak di lampirkan, sehingga dilakukan penyesuain terhadap nilai freight;

bahwa hal lain yang menjadi keberatan Pemohon Banding, bahwa Terbanding menetapkan Nilai Pabean yang tidak sesuai dengan perhitungan didalam PIB Pemohon Banding, sebagai berikut:

bahwa Pemohon Banding sangat keberatan dengan adanya alasan dan metode penetapan nilai pabean yang dikeluarkan oleh Direktur Jenderal Bea Cukai tersebut diatas, hal ini mengakibatkan kekurangan pembayaran Bea Masuk Pajak Dalam Rangka Impor sebesar Rp20.608.000,- (Dua Puluh Juta Enam Ratus Delapan Ribu Rupiah) sehingga jelas dapat mengganggu cash flow perusahan;

bahwa Nilai Invoice No: MDAJZ1711170002 yang dibuat oleh supplier kami, yakni GD Midea Air Conditiong Equitment Co,Ltd sebesar USD 105,876.12 (FOB) yang jatuh tempo pembayaran ke supplier 60 hari setelah barang tiba ( OA 60 days) dan mata uang yang digunakan adalah Yuan China (RMB) sesuai Purchase Order (PO) No: POIH800065 tanggal 09-08-2017 dan Proforma Invoice (PI) No: MAC-867 tanggal 08-08-2017;

bahwa untuk Freight di PIB sebesar USD 1,350.00 karena B/L tertera Freight Collect, sehingga Nilai CIF di PIB Pemohon Banding menjadi USD 107,226.11. Terlampir bukti bayar freight sebesar USD 1350 X Rp 13835 = Rp18.677.250,00 tanggal 30-11-2017 ke APL CO PTE LTD (PV: BT1HB00244);

bahwa Polis Asuranasi dalam negeri no: TMD/MIMP/17-M5075641 tanggal 17-11-2017 yang diterbitkan oleh Tokio Marine Insurance Group. Besarnya pelunasan polis asuransi sebesar USD 108.70 x Rp 13304 = Rp 1.446.147,- tanggal 26-01-2018 ( PV: BP1I100009);

bahwa berdasarkan uraian tersebut diatas, Pemohon Banding menolak dan mengajukan permohonan banding atas keputusan Terbanding (DJBC) No.KEP-2624/KPU.01/2018 tertanggal 28-03-2018 berkenaan dengan SPTNP No.027587/NOTUL/KPU-T/KPU.01/2017 tertanggal 07-12-2017, dan telah terdaftar pada pengadilan pajak dengan nomer sengketa pajak: 003506.19/2018/PP;

bahwa Pemohon Banding menyerahkan Surat Tanggapan nomor 095/SA/XII/18 tanggal 04 Desember 2018, yang pada intinya menyatakan:

bahwa pada dasarnya Tanggapan Terbanding menyatakan:

bahwa Pemohon berpendapat untuk pernyataan Terbanding angka 1. di atas sebagai berikut :

bahwa atas dasar hal-hal di atas Pemohon menolak Tanggapan Terbanding secara keseluruhan dan menyatakan jawaban/tanggapan Pemohon ini telah mendukung serta mempertahankan alasan-alasan yang tercantum di dalam Surat Bantahan maupun di dalam surat Banding atas Kep Terbanding No. KEP-2624/KPU.01/2018 tanggal 28 Maret 2018 bahwa Nilai Transaksi FOB USD 105,876.12 atau CIF USD 107,226.12, yang diberitahukan dalam PIB No. 559685 tanggal 04 Desember 2017 sudah benar sebagai Nilai Transaksi yaitu harga yang sebenamya dibayar atau yang seharusnya dibayar sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 ayat (1) UU Kepabeanan dan Penjelasannya;

bahwa demikian jawaban Pemohon ini disampaikan kepada Ketua Majelis Hakim IXA Pengadilan Pajak disertai permohonan kiranya berkenan mempertimbangkannya dan mengabulkan permohonan Banding yang telah diajukan seta atas perhatian Ketha Majelis IXA Pengadilan Pajak, Pemohon Banding mengucapkan terima kasih;

bahwa Pemohon Banding menyampaikan Daftar Sandingan Rincian Bukti Bayar Freight USD1.350,00, sebagai berikut:

bahwa bukti/dokumen Pemohon Banding adalah sebagai berikut:

bahwa Pemohon Banding melakukan importasi dengan PIB Nomor: 559685 tanggal 04 Desember 2017, jenis barang berupa Parts of Air Conditioner ESA-05D Indoor Unit dan lain-lain (5 jenis barang sesuai lembar lanjutan PIB), Negara asal China, dengan nilai pabean sebesar CIF USD107,226.12;

bahwa Terbanding menetapkan dengan Keputusan Nomor: KEP-2624/KPU.01/2018 tanggal 28 Maret 2018, nilai pabean untuk jenis barang berupa Parts of Air Conditioner ESA-05D Indoor Unit dan lain-lain (5 jenis barang sesuai lembar lanjutan PIB), yang diberitahukan dalam PIB Nomor: 559685 tanggal 04 Desember 2017, nilai pabean sebesar total CIF USD107,226.12 menjadi sebesar total CIF USD116,463.72 dengan alasan:

bahwa Pemohon Banding dalam Surat Banding Nomor: 040/SA/IV/18 tanggal 23 April 2018 menyatakan tidak setuju atas penetapan Terbanding dalam Keputusan Nomor: KEP-2624/KPU.01/2018 tanggal 28 Maret 2018 dengan alasan bahwa nilai barang/CIF yang Pemohon Banding laporkan dalam PIB adalah benar dan didukung dengan bukti;

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis terhadap bukti/dokumen pendukung Terbanding dan Pemohon Banding, dapat dikemukakan sebagai berikut:

bahwa yang menjadi pokok sengketa dalam banding ini adalah penetapan nilai pabean jenis barang berupa Parts of Air Conditioner ESA-05D Indoor Unit dan lain-lain (5 jenis barang sesuai lembar lanjutan PIB), Negara asal China, yang diberitahukan dengan PIB Nomor: 559685 tanggal 04 Desember 2017 dengan nilai pabean sebesar total CIF USD107,226.12 menjadi sebesar total CIF USD116,463.72 dengan alasan:

bahwa Pasal 15 ayat (1) Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2006 menyatakan bahwa “Nilai pabean untuk penghitungan bea masuk adalah nilai transaksi dari barang yang bersangkutan”;

bahwa Pasal 2 ayat (1) Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 160/PMK.04/2010 tanggal 01 September 2010 tentang Nilai Pabean untuk Penghitungan Bea Masuk sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 34/PMK.04/2016 tanggal 03 Maret 2016 (Peraturan Menteri Keuangan tentang Nilai Pabean untuk Penghitungan Bea Masuk) menyatakan:

bahwa Pasal 7 ayat (1) Peraturan Menteri Keuangan tentang Nilai Pabean untuk Penghitungan Bea Masuk tersebut menyatakan “Nilai transaksi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (1) dapat diterima sebagai nilai pabean sepanjang memenuhi persyaratan sebagai berikut:

bahwa Terbanding menetapkan nilai pabean atas PIB Nomor: 559685 tanggal 04 Desember 2017 menggunakan Metode Transaksi Dengan Penyesuaian Nilai Freight 10%;

bahwa Terbanding tidak dapat membuktikan dengan dasar hukum aturan yang dilanggar oleh Pemohon Banding yang mengakibatkan nilai pabean digugurkan atau tidak diterima sebagai nilai transaksi sebagaimana diatur dalam Pasal 15 ayat (1) Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2006 dan Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1994 dan Pasal 7 ayat (1) Peraturan Menteri Keuangan tentang Nilai Pabean untuk Penghitungan Bea Masuk (persyaratan gugur atau tidak diterimanya nilai transaksi);

bahwa Pemohon Banding dalam persidangan telah menyerahkan data yang mendukung terbentuknya nilai transaksi yang dilengkapi dengan data voucher pembayaran, Rekening Koran Bank, Pembukuan Perusahaan, Invoice, PIB dan telah diperiksa oleh Terbanding. Terbanding tidak mempermasalahkan dokumen invoice dan PIB sebagai data pendukung, karena semua data asli PIB dan Invoice ada pada Terbanding yang disampaikan oleh Pemohon Banding pada saat pengajuan PIB dan data software semua tersedia dalam data base komputer (pelayanan dengan sistem komputerisasi) Terbanding;

bahwa Pemohon Banding pada persidangan melampirkan dokumen-dokumen sebagai berikut:

bahwa PIB Nomor 559685 tanggal 04 Desember 2017 dengan data sebagai berikut:

bahwa Commercial Invoice Nomor MDAJZ1711170002 tanggal 17 November 2017 dengan data sebagai berikut:

bahwa B/L dengan data-data:

bahwa Polis asuransi dalam negeri yang diterbitkan oleh PT. Asuransi Tokio Marine Indonesia, dengan data-data:

bahwa Voucher Payment Nomor BP 11 100009 tanggal 26 Januari 2018, untuk pembayaran asuransi sesuai Debit Note 698328 dan Debit Note 698327 masing-masing sebesar Rp46.841.388,40 (USD520.85 x 13,304.00) dan Rp3.327.975,00 (RMB 1,584.75 x 2.100), dengan nilai total Rp 50.169.363,00;

bahwa Debit Note Nomor 698328 /MC tanggal 06 Desember 2017 untuk DSR Insurance Broker dengan total nilai USD 3,520.85. Pembayaran ini untuk sejumlah tagihan premi asuransi, salah satunya polis asuransi nomor TMD/MIMP/17-M5075641, dengan premi USD 107.23;

bahwa Pencatatan Cash Bank Transaction pada tanggal 26 Januari 2018, untuk pembayaran tagihan asuransi sesuai Debit Note 698328 dan Debit Note 698327 masing-masing sebesar Rp.46.841.388,40 dan Rp.3.327.975,00 (Total Rp50.169.363,00), dengan Cheque nomor C1926857;

bahwa Rekening Giro PT SA pada Bank BCA, yang mana pada tanggal 26 Januari 2018, dilakukan penarikan uang senilai Rp.50.169.363,00;

bahwa Freight Invoice, dengan data-data sebagai berikut:

bahwa Voucher Payment untuk pembayaran freight dengan data-data sebagai berikut:

bahwa Rekening Giro PT SA pada Bank Mandiri, yang mana pada tanggal 30 November 2018, dilakukan penarikan uang senilai Rp.26.730.475,00, dengan deskripsi Nomor Cek 893005;

bahwa Bukti Transfer PT SA pada Bank Mandiri tanggal 30 Januari 2017:

bahwa berdasarkan dokumen-dokumen di atas, terhadap importasi dengan PIB nomor 559685 tanggal 04 Desember 2017, Pemohon Banding telah membayar dengan rincian sebagai berikut:

bahwa diketahui barang yang diimpor Pemohon Banding sesuai dengan Invoice Nomor: MDAJZ1711170002 tanggal 17 November 2017 adalah Parts of Air Conditioner ESA-05DIndoor Unit dan lain-lain (5 jenis barang sesuai lembar lanjutan PIB) dari GD Midea Air Conditioning Equitment Co., Ltd. dengan total harga sebesar FOB USD105,876.12;

bahwa barang berupa Parts of Air Conditioner ESA-05D Indoor Unit dan lain-lain (5 jenis barang sesuai lembar lanjutan PIB) dari GD Midea Air Conditioning Equitment Co., Ltd. dengan Bill of Lading Nomor: APLU051767478 tanggal 17 November 2017 dan Invoice Nomor: MDAJZ1711170002 tanggal 17 November 2017 telah diberitahukan dalam PIB Nomor: 559685 tanggal 04 Desember 2017 dengan nilai pabean sebesar CIF USD107,226.12 yang terdiri dari FOB USD105,876.12, Asuransi USD0.00 (Dalam Negeri) dan Freight USD1,350.00;

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis terhadap dokumen impor Pemohon Banding, diketahui barang yang diimpor sesuai dengan PIB Nomor: 559685 tanggal 04 Desember 2017 adalah impor Parts of Air Conditioner ESA-05D Indoor Unit dan lain-lain (5 jenis barang sesuai lembar lanjutan PIB) dari GD Midea Air Conditioning Equitment Co., Ltd., dengan total harga CIF USD107,226.12 yang terdiri dari FOB USD105,876.12, Asuransi USD0.00 (Dalam Negeri) dan Freight USD1,350.00, bahwa atas nilai FOB USD105,876.12 sesuai dengan Invoice Nomor: MDAJZ1711170002 tanggal 17 November 2017, dan atas Freight USD1,350.00 adalah merupakan Freight yang sebenarnya atau yang seharusnya dibayar Pemohon Banding;

bahwa berdasarkan data-data dan pemeriksaan tersebut di atas, dapat Majelis simpulkan bahwa Pemohon Banding dapat membuktikan bahwa nilai transaksi yang diberitahukan dalam PIB Nomor: 559685 tanggal 04 Desember 2017 sebesar CIF USD107,226.12 adalah merupakan harga yang sebenarnya atau yang seharusnya dibayar Pemohon Banding;

bahwa berdasarkan pertimbangan tersebut di atas, Majelis berpendapat bahwa harga barang impor berupa Parts of Air Conditioner ESA-05D Indoor Unit dan lain-lain (5 jenis barang sesuai lembar lanjutan PIB), Negara asal China, yang tercantum dalam Invoice Nomor: MDAJZ1711170002 tanggal 17 November 2017 dan telah diberitahukan sebagai nilai pabean dalam PIB Nomor: 559685 tanggal 04 Desember 2017 sebesar total CIF USD107,226.12 adalah merupakan harga yang sebenarnya atau yang seharusnya dibayar Pemohon Banding. Oleh karenanya, Majelis berkesimpulan mengabulkan seluruhnya permohonan banding Pemohon Banding dengan membatalkan Keputusan Terbanding Nomor: KEP-2624/KPU.01/2018 tanggal 28 Maret 2018;

Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2002 tentang Pengadilan Pajak, Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2006 dan peraturan perundang-undangan lainnya yang berkaitan dengan perkara ini;

Mengabulkan seluruhnya permohonan banding Pemohon Banding terhadap Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor KEP-2624/KPU.01/2018 tanggal 28 Maret 2018 tentang Penetapan atas Keberatan PT SA Terhadap Penetapan yang Dilakukan oleh Pejabat Bea dan Cukai dalam Surat Penetapan Tarif dan/atau Nilai Pabean (SPTNP) nomor SPTNP-027587/NOTUL/KPU-T/KPU.01/2017 tanggal 07 Desember 2017, atas nama Pemohon Banding, dan menetapkan nilai pabean atas PIB Nomor: 559685 tanggal 04 Desember 2017, jenis barang berupa Parts of Air Conditioner ESA-05D Indoor Unit dan lain-lain (5 jenis barang sesuai lembar lanjutan PIB), Negara asal China, sebesar total CIF USD107,226.12, sehingga pajak dalam rangka impor dan denda administrasi yang masih harus dibayar adalah nihil;

Demikian diputus di Jakarta pada hari Selasa tanggal 15 Januari 2019 berdasarkan musyawarah Majelis IXA Pengadilan Pajak dengan susunan Majelis Hakim dan Panitera Pengganti sebagai berikut:

Putusan Nomor PUT-003506.19/2018/PP/M.IXA Tahun 2019 diucapkan dalam sidang terbuka untuk umum pada hari Selasa tanggal 26 Februari 2019 oleh Hakim Ketua dengan susunan Majelis Hakim dan Panitera Pengganti sebagai berikut:

dihadiri oleh para Hakim Anggota dan Panitera Pengganti serta tidak dihadiri oleh Terbanding dan Pemohon Banding: