bahwa dalam pemeriksaan, terbukti yang menjadi pokok sengketa dalam banding ini adalah mengenai perbedaan Nilai Pabean atas barang impor Acticide MBS-1000 KGS 1-A-A-CT-MBS-1000 R (untuk aplikasi cat) (bukan pestisida barang/baru), Negara asal: Malaysia, yang diberitahukan oleh Pemohon Banding dalam PIB Nomor: 515327 tanggal 10 November 2017 dengan Nilai Pabean sebesar total CIF USD34.800, dan yang ditetapkan Terbanding menjadi sebesar total CIF USD44.400, sehingga Pemohon Banding diharuskan membayar kekurangan pembayaran bea masuk dan pajak dalam rangka impor sebesar Rp21.252.000,00 yang tidak disetujui Pemohon Banding;

bahwa Pemohon melakukan importasi dengan PIB nomor 480200 tanggal 23 Oktober 2017 dengan data sebagai berikut:

bahwa atas importasi tersebut dilakukan penetapan tarif dan/atau nilai pabean yang mengakibatkan kekurangan pembayaran bea masuk, pajak dalam rangka impor dan denda administrasi sejumlah Rp21.252.000 (dua puluh satu juta dua ratus lima puluh dua ribu rupiah) berdasarkan Surat Penetapan Tarif dan/atau Nilai Pabean (SPTNP) Nomor SPTNP-025827/NOTUL/KPU-T/KPU.01/2017 tanggal 16 November 2017;

bahwa berdasarkan aplikasi CEISA impor, barang impor ditetapkan nilai pabeannya menjadi sebagai berikut:

Alasan dan metode penetapan PFPD:
Sesuai dengan LPPNP

bahwa hasil penelitian terhadap data pendukung yang dilampirkan adalah sebagai berikut:

bahwa berdasarkan penelitian terhadap dokumen yang dilampirkan kedapatan sebagai berikut:

bahwa berdasarkan hal-hal tersebut diatas maka nilai transaksi tidak dapat digunakan sebagai nilai pabean dan selanjutnya nilai pabean ditetapkan berdasarkan metode nilai transaksi barang identik sampai dengan metode pengulangan sesuai hierarki penggunaannya;

bahwa LPPNP perjabat Bea dan Cukai memperoleh data pembanding dengan perbandingan data sebagai berikut:

bahwa berdasarkan uraian di atas, barang impor yang diberitahukan pada pos satu ditetapkan nilai pabeannya dengan menggunakan Metode VI.3 sebesar CIF USD 44.400 dengan harga satuan sebesar USD 1,85 sehingga total nilai pabean pada PIB Nomor 515327 tanggal 10 November 2017 ditetapkan sebesar CIF USD 44.400;

bahwa berdasarkan penelitian lebih lanjut terhadap penetapan Pejabat Bea dan Cukai, kedapatan penghitungan denda sesuai dengan Peraturan Pemerintah nomor 28 tahun 2008 tentang pengenaan sanksi administrasi Berupa Denda di bidang Kepabeanan, sehingga sanksi administrasi berupa denda untuk PIB nomor 515327 tanggal 10 November 2017 dikenai denda administrasi Rp 5.000.000.00 (lima juta rupiah).

bahwa berdasarkan uraian di atas disimpulkan sebagai berikut:

bahwa berdasarkan uraian tersebut di atas, terbukti dan tidak terbantahkan lagi bahwa dalil Pemohon adalah tidak benar dan tidak dapat dipertahankan kebenarannya sehingga harus ditolak seluruhnya, dan Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor KEP-881/KPU.01/2018 tanggal 01 Maret 2018 telah sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku, dan selanjutya Terbanding memohon kepada Majelis Hakim Pengadilan Pajak yang mengadili sengketa a quo kiranya berkenan memberi putusan:

atau jika Majelis Hakim berpendapat lain, maka Terbanding mohon putusan yang seadil-adilnya sesuai azas ex aequo et bono, agar dapat dipertanggungjawabkan kepada Negara dan Tuhan Yang Maha Esa dan atas perhatiannya diucapkan terima kasih;

bahwa Pemohon tidak setuju atas Keputusan Terbanding nomor KEP-881/KPU.01/2018 tanggal 29 Januari 2018, dengan alasan sebagai berikut:

bahwa Pemohon Banding mengimpor barang yang diberitahukan dalam dokumen PIB Nomor pendaftaran 515327 tanggal 10 November 2017 dengan data sebagai berikut:

bahwa Pejabat Bea dan Cukai Kantor Pelayanan Utama Bea dan Cukai Tipe A Tanjung Priok Menetapkan Tarif dan/atau Nilai Pabean SPTNP nomor: SPTNP-025827/NOTUL/KPU-T/KPU-01/2017 tanggal 16 November 2017 yang mengakibat kan kurang bayar dengan rincian sebagai berikut:

bahwa atas Surat Penetapan Tarif dan/atau Nilai Pabean (STNP) nomor: SPTNP-025827/Notul/KPU-T/KPU.01/2017 tersebut Pemohon Banding telah mengajukan keberatan kepada Direktur Jenderal Bea dan Cukai dengan surat nomor 3011/X/SPK/JWA/2017 tanggal 30 November 2017 yang pada inti nya Pemohon Banding tidak setuju atas perhitungan bea masuk tersebut diatas dan menurut Pemohon Banding perhitungan Bea Masuk yang seharus nya adalah sesuai dengan PIB yang Pemohon Banding ajukan sebagai berikut:

bahwa atas Surat Keberatan yang di ajukan Pemohon Banding telah di terbitkan Surat Keputusan Direktur Bea dan Cukai Nomor KEP-881/KPU.01/2018 tanggal 29 Januari 2018 dengan perincian sebagai berikut:

Menetapkan aplikasi barang impor tersebut menjadi:

bahwa atas penetepan nilai pabean menjadi USD 44.400 sehingga di kenakan tambah bayar sebesar Rp21.252.000,00 (dua puluh satu juta dua ratus lima puluh dua ribu rupiah)

bahwa yang menjadi pokok sengketa dalam Pemohonan Banding ini adalah:

bahwa berdasarkan penjelasan dan Uraian di atas Pemohon Banding menyimpulkan:

bahwa selanjutnya Pemohon Banding Mengusulkan Kepada Majelis Hakim Pengadilan Pajak yang terhormat agar:

bahwa demikian surat Banding yang di ajukan dengan harapan Majelis Hakim Pengadilan Pajak yang memeriksa dan mengadili sengketa ini dapat memutuskan dengan pertimbangan yang seadil-adilnya.

bahwa pokok sengketa dalam banding ini sesuai Keputusan Terbanding Nomor KEP-881/KPU.01/2018 tanggal 29 Januari 2018 adalah penetapan nilai pabean barang impor Acticide MBS-1000 Kgs 1-A-ACT-MBS-1000-R (Untuk Aplikasi Cat) (Bukan Pestisida), negara asal Malaysia, yang diberitahukan dalam PIB Nomor 515327 tanggal 10 November 2017, nilai pabean CIF USD34,800.00, dan oleh Terbanding nilai pabean ditetapkan menjadi CIF USD44,400.00, sehingga Pemohon Banding diharuskan membayar kekurangan bea masuk, pajak dalam rangka impor dan sanksi administrasi berupa denda sebesar Rp21.252.000,00 (dua puluh satu juta dua ratus lima puluh dua ribu rupiah), yang tidak disetujui oleh Pemohon Banding;

bahwa Pasal 15 ayat (1) Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 yang telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2006 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995, mengatur bahwa nilai pabean untuk penghitungan bea masuk adalah nilai transaksi dari barang yang bersangkutan;

bahwa Pasal 2 ayat (1) Peraturan Menteri Keuangan Nomor 160/PMK.04/2010 tentang Nilai Pabean untuk perhitungan Bea Masuk sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 34/PMK.04/2016, mengatur bahwa nilai pabean untuk penghitungan Bea Masuk adalah nilai transaksi dari barang impor yang bersangkutan yang memenuhi syara-syarat tertentu;

bahwa Pasal 2 ayat (2) Peraturan Menteri Keuangan Nomor 160/PMK.04/2010 tentang Nilai Pabean untuk perhitungan Bea Masuk sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 34/PMK.04/2016, mengatur bahwa Nilai Pabean sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah nilai pabean dalam International Commercial Terms (incoterms) Cost, Insurance, dan Freight (CIF);

bahwa Pasal 5 ayat (1) Peraturan Menteri Keuangan Nomor 160/PMK.04/2010 tentang Nilai Pabean untuk perhitungan Bea Masuk sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 34/PMK.04/2016, mengatur bahwa Nilai transaksi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (1) merupakan harga yang sebenarnya dibayar atau yang seharusnya dibayar oleh pembeli kepada penjual atas barang yang dijual untuk diekspor ke dalam Daerah Pabean ditambah dengan biaya-biaya dan/atau nilai-nilai yang harus ditambahkan pada nilai transaksi sepanjang biaya-biaya dan/atau nilai-nilai tersebut belum termasuk dalam harga yang sebenarnya dibayar atau yang seharusnya dibayar;

bahwa Pemohon Banding melakukan importasi dengan PIB nomor 515327 tanggal 10 November 2017, uraian barang Acticide MBS-1000 Kgs 1-A-ACT-MBS-1000-R (Untuk Aplikasi Cat) (Bukan Pestisida), jumlah barang 24,000.00 Kg (24 Packages), negara asal Malaysia, pengirim/penjual Thor Specialties Sdn. Bhd., House B/L nomor COAU7120589520 tanggal 05 November 2017, Invoice/Packing List Nomor I-20612 tanggal 04 November 2017 sebesar CIF USD34,800.00 (CFR USD34,800.00, asuransi DN);

bahwa Pasal 15 ayat (6) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2006 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan mengatur bahwa dalam hal nilai pabean untuk penghitungan bea masuk tidak dapat ditentukan berdasarkan nilai transaksi sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ayat (2), ayat (3), metode deduksi sebagaimana dimaksud pada ayat (4), atau metode komputasi sebagaimana dimaksud pada ayat (5), nilai pabean untuk penghitungan bea masuk ditentukan dengan menggunakan tata cara yang wajar dan konsisten dengan prinsip dan ketentuan sebagaimana diatur pada ayat (1), ayat (2), ayat (3), ayat (4) atau ayat (5) berdasarkan data yang tersedia di daerah pabean dengan pembatasan tertentu;

bahwa Pasal 16 ayat (2) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2006 tentang Perubahan atasUndang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan mengatur bahwa Pejabat Bea dan Cukai dapat menetapkan nilai pabean barang impor untuk penghitungan bea masuk sebelum penyerahan pemberitahuan pabean atau dalam waktu 30 (tiga puluh) hari sejak tanggal pemberitahuan pabean;

bahwa Terbanding melakukan penetapan nilai pabean barang impor pada PIB nomor 515327 tanggal 10 November 2017, uraian barang Acticide MBS-1000 Kgs 1-A-ACT-MBS-1000-R (Untuk Aplikasi Cat) (Bukan Pestisida), dengan menggunakan Metode Pengulangan (fallback) dengan menggunakan Metode Nilai Transaksi Barang Serupa yang diterapkan secara fleksibel (Metode VI/III), sehingga harga satuan barang pada PIB a quo ditetapkan dari CIF USD1.45/Kg menjadi CIF USD1.85/Kg;

bahwa Pasal 22 ayat (1) dan ayat (2) Peraturan Menteri Keuangan Nomor 160/PMK.04/2010 tentang Nilai Pabean untuk perhitungan Bea Masuk sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 34/PMK.04/2016, mengatur bahwa:

bahwa Pasal 23 ayat (1) Peraturan Menteri Keuangan Nomor 160/PMK.04/2010 tentang Nilai Pabean untuk Perhitungan Bea Masuk sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 34/PMK.04/2016, mengatur bahwa:

bahwa Terbanding menjelaskan alasan mengapa nilai transaksi tidak dapat digunakan sebagai nilai pabean dengan mengacu pada Pasal 22 ayat (1) dan ayat (2) serta Pasal 23 ayat (1) Peraturan Menteri Keuangan Nomor 160/PMK.04/2010 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 34/PMK.04/2016;

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas Lembar Penelitian dan Penetapan Nilai Pabean (LPPNP) nomor 014160 tanggal 16 November 2017, Terbanding melakukan penetapan nilai pabean barang impor pada PIB Nomor 515327 tanggal 10 November 2017, uraian barang Acticide MBS-1000 Kgs 1-A-ACT-MBS-1000-R (Untuk Aplikasi Cat) (Bukan Pestisida), dengan menggunakan Metode Pengulangan (fallback) dengan menggunakan Metode Nilai Transaksi Barang Serupa yang diterapkan secara fleksibel (Metode VI/III), sehingga harga satuan barang impor pada PIB a quo ditetapkan dari CIF USD1.4500/Kg menjadi CIF USD1.8500/Kg, PIB pembanding nomor 419833 tanggal 18 September 2017 (Pos 1), B/L tanggal 09 September 2017, uraian barang Acticide MBS-1000 Kgs (Bahan Pengawet Pada Industri Cat);

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas Pos 1 pada PIB pembanding nomor 419833 tanggal 18 September 2017 (screenshot CEISA Impor tanpa dokumen pelengkap pabean), negara asal Malaysia; importir PT ICI Paints Indonesia; pemasok Thor Specialties Sdn Bhd.; B/L tanggal 09 September 2017; uraian barang Acticide MBS-1000 Kgs (Bahan Pengawet Pada Industri Cat), jumlah barang 18,000.00 Kg; harga satuan CIF USD1.85/Kg;

bahwa Pasal 1 angka 6 Peraturan Menteri Keuangan Nomor 160/PMK.04/2010 tentang Nilai Pabean untuk perhitungan Bea Masuk sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 34/PMK.04/2016, mengatur bahwa dua barang dianggap serupa atau yang selanjutnya disebut Barang Serupa adalah apabila keduanya memiliki karakteristik dan komponen material yang sama sehingga dapat menjalankan fungsi yang sama dan secara komersial dapat dipertukarkan, serta:

bahwa Pasal 11 ayat (1) Peraturan Menteri Keuangan Nomor 160/PMK.04/2010 tentang Nilai Pabean untuk perhitungan Bea Masuk sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 34/PMK.04/2016, mengatur bahwa nilai transaksi barang serupa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (2) digunakan untuk dasar penentuan nilai pabean sepanjang memenuhi persyaratan:

bahwa angka 3 Lampiran V Peraturan Menteri Keuangan Nomor 160/PMK.04/2010 tentang Nilai Pabean untuk perhitungan Bea Masuk sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 34/PMK.04/2016, mengatur bahwa petunjuk penyesuaian tingkat perdagangan dan/atau jumlah barang dalam menetapkan nilai pabean berdasarkan nilai transaksi barang serupa adalah sama sebagaimana diuraikan untuk nilai transaksi barang identik yang dijelaskan dalam Lampiran IV Peraturan Menteri Keuangan ini;

bahwa angka 3 huruf a dan huruf b Lampiran IV Peraturan Menteri Keuangan Nomor 160/PMK.04/2010 tentang Nilai Pabean untuk perhitungan Bea Masuk sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 34/PMK.04/2016, mengatur bahwa penyesuaian jumlah barang dan tingkat perdagangan dengan menggunakan informasi yang objektif dan terukur berupa price list dari pemasok data pembanding;

bahwa angka 4 huruf b Lampiran VIII Peraturan Menteri Keuangan Nomor 160/PMK.04/2010 tentang Nilai Pabean untuk perhitungan Bea Masuk sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 34/PMK.04/2016, mengatur bahwa Metode Pengulangan (fallback) dengan menggunakan nilai transaksi barang identik atau nilai transaksi barang serupa yang diterapkan secara fleksibel diterapkan:

bahwa berdasarkan pemeriksaan, Majelis tidak dapat memeriksa kebenaran penetapan nilai pabean oleh Terbanding karena Terbanding hanya melampirkan fotokopi screenshot PIB pembanding dari sistem CEISA Impor tanpa dilampiri dokumen pelengkap pabean;

bahwa hasil pemeriksaan atas dokumen impor dan bukti-bukti yang dilampirkan dalam surat banding dan yang diserahkan Pemohon Banding dalam persidangan adalah sebagai berikut:

bahwa berdasarkan pemeriksaan Mejelis atas Purchase Order nomor PO1017-125 tanggal 03 Oktober 2017 yang diterbitkan oleh Pemohon Banding untuk Thor Specialties Sdn Bhd., uraian barang Acticide MBS, quantity 24,000.00 Kg, harga satuan USD1.45/Kg, total nilai PO USD34,800.00, payment 90 days, incoterm tidak tercantum;

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas Tax Invoice/Packing List nomor I-20612 tanggal 04 November 2017 yang diterbitkan oleh Thor Specialties Sdn Bhd. untuk Pemohon Banding, uraian barang, quantity, harga satuan, total nilai invoice, dan term of payment sebagaimana tersebut pada PO nomor PO1017-125;

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas Marine Cargo Insurance Certificate nomor 000001 tanpa tanggal, berdasarkan Cover Note nomor 36030117007396, yang diterbitkan oleh Asuransi MAG, tertanggung PT JWA, PO nomor PO1017-125, B/L nomor COAU7120589520, nilai pertanggungan 24,000 Kgs Acticide MBS USD34,800.00 yang diangkut dari Malaysia ke Indonesia;

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas B/L nomor COAU7120589520 tanggal 05 November 2017, Shipper Thor Specialties Sdn Bhd., consignee/notify party PT Jaya Warindo Trading, port of loading Port Klang (Malaysia), port of discharge Jakarta (Indonesia), description of packages and goods 24 Packages Acticied MBS, berat kotor 25,392.00 Kg, kubikasi (measurement) 33.800 CBM; dimana tercantum freight prepaid;

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas Telegraphic Transfer tanggal 01 Februari 2018 yang diterbitkan oleh PT Bank HSBC, atas pembayaran dari Pemohon Banding nomor rekening 903000313075 (valuta IDR), beneficiary (Thor Specialties Sdn. Bhd.), nomor rekening 786-104076-4, Swift Code OCBCMYKLXXX pada OCBC Bank (Malaysia) Berhad, sebesar USD34,800.00, kurs USD1.00=IDR13.405,00, sehingga jumlah transfer sebesar IDR466.494.000,00, keterangan I-20612;

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas HSBC Account Statement nomor rekening 903000313075 (valuta IDR) atas nama Pemohon Banding, periode Februari 2018, yang mencatat transfer sebesar IDR466.494.000,00, dengan keterangan Thor Specialties 786-104076-4 I-20621 FX USD34,800.00 AT 13405;

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis, Pemohon Banding mencatat hutang dagang kepada Thor Specialties Sdn. Bhd atas barang impor pada invoice nomor I-20621 pada Account Activity (Buku Hutang) periode 01 s.d 15 Februari 2018, sebesar USD34,800.00;

bahwa berdasarkan pemeriksaan tersebut di atas, Majelis berpendapat bahwa nilai barang impor yang diberitahukan Pemohon Banding dalam PIB Nomor 515327 tanggal 10 November 2017 atas barang impor Acticide MBS-1000 Kgs 1-A-ACT-MBS-1000-R (Untuk Aplikasi Cat) (Bukan Pestisida), quantity 24,000.00 Kg (24 Packages), negara asal Malaysia, sebesar CIF USD34,800.00 adalah nilai transaksi yang merupakan harga yang sebenarnya atau yang seharusnya dibayar;

bahwa berdasarkan uraian di atas, penjelasan Pemohon Banding dan Terbanding dalam persidangan dan data yang ada dalam berkas banding, Majelis berkesimpulan untuk mengabulkan seluruhnya banding Pemohon Banding dan menetapkan nilai barang impor Acticide MBS-1000 Kgs 1-A-ACT-MBS-1000-R (Untuk Aplikasi Cat) (Bukan Pestisida), negara asal Malaysia, sebesar CIF USD34,800.00 sesuai PIB Nomor 515327 tanggal 10 November 2017, sehingga bea masuk, pajak dalam rangka impor dan denda yang harus dibayar nihil;

Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2002 tentang Pengadilan Pajak, Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2006, dan peraturan perundang-undangan lainnya yang berkaitan dengan sengketa ini;

Mengabulkan seluruhnya banding Pemohon Banding terhadap Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor KEP-881/KPU.01/2018 tanggal 29 Januari 2018 tentang Penetapan Atas Keberatan PT JWA Terhadap Penetapan Yang Dilakukan Oleh Pejabat Bea Dan Cukai Dalam Surat Penetapan Tarif Dan/Atau Nilai Pabean (SPTNP) Nomor SPTNP-025827/NOTUL/KPU-T/KPU.01/2017 tanggal 16 November 2017, atas nama: Pemohon Banding, dan menetapkan nilai barang impor Acticide MBS-1000 Kgs 1-A-ACT-MBS-1000-R (Untuk Aplikasi Cat) (Bukan Pestisida) sebesar CIF USD34,800.00 sesuai yang diberitahukan dalam PIB Nomor 515327 tanggal 10 November 2017, sehingga bea masuk dan pajak dalam rangka impor serta denda yang masih harus dibayar nihil.

Demikian diputus di Jakarta pada hari Rabu, tanggal 05 Desember 2018 berdasarkan musyawarah Hakim Majelis XIXB Pengadilan Pajak, dengan susunan Majelis dan Panitera Pengganti sebagai berikut:

Putusan diucapkan dalam sidang terbuka untuk umum oleh Hakim Ketua pada hari Rabu tanggal 30 Januari 2019, dengan dihadiri oleh para Hakim Anggota, Panitera Pengganti, tidak dihadiri oleh Pemohon Banding dan Terbanding.