bahwa dalam pemeriksaan, terbukti yang menjadi pokok sengketa dalam banding ini adalah mengenai perbedaan Nilai Pabean atas barang impor Tv Bracket, Model BWB-A1932 (12 jenis barang sesuai lembar lanjutan PIB), negara asal China, yang diberitahukan oleh Pemohon Banding dalam PIB Nomor: 499114 tanggal 2 November 2017 dengan Nilai Pabean sebesar total CIF USD51.103,10, dan yang ditetapkan Terbanding menjadi sebesar total CIF USD86.742,55, sehingga Pemohon Banding diharuskan membayar kekurangan pembayaran bea masuk dan pajak dalam rangka impor sebesar Rp65.485.000,00 yang tidak disetujui Pemohon Banding;

bahwa berdasarkan dokumen bukti transaksi yang dilampirkan antara lain diketahui sebagai berikut:

bahwa berdasarkan dokumen-dokumen yang dilampirkan sebagaimana diuraikan di atas dapat Terbanding sampaikan hal-hal sebagai berikut:

Pemohon Banding sampaikan perincian dari bukti bayar tersebut pada CIF USD51.103,10 pada T/T USD82.184,50;

Pada bukti Transfer tertulis USD82.184,50 + Admin bank USD25
Pembayaran tersebut untuk 3 nomor Invoice yaitu:
HKSSE7529 : USD51.103,10;
HKSSE7622 : USD16.497,80;
HKSSE7703 : USD14.583,60;
(untuk Invoice HKSSE7703 dikarenakan ada hilang barang sebanyak 7 unit jadi tagihan di kurangi menjadi 7 Unit x USD7.20=USD50,40, jadi total invoice yang dibayarkan adalah USD14.634,00 – USD50,40=USD14.583,60

Jadi perhitungan pada bukti transfer adalah :
USD82.184,50 X Rp14.075 = Rp1.156.746.838;
Admin Bank USD25 X Rp14.075 = Rp351.875;

Total 1.157.098.713

Berdasarkan data tersebut diatas jelas bahwa transaksi yang Pemohon Banding lakukan adalah benar dan harga yang sebenarnya dan harga yang seharusnya dibayar;

Pemohon Banding menolak Metode Pengulangan (fallback) Deduksi yang diterapkan secara fleksibel (Metode VI-IV) sehingga Nilai Paban pada PIB nomor 499114 tanggal 2 November 2017 ditetapkan sebesar CIF USD86.742,55 karena nilai pabean untuk perhituagan bea masuk yang Pemohon Banding beritahukan dalam PIB nomor 499114 tanggal 02 November 2017 sebesar CIF USD51.103,10 adalah nilai transaksi dari barang impor yang bersangkutan yang merupakan harga yang sebenarnya dibayar, dan telah sesuai dengan ketentuan yang berlaku.

Tabel : Data dokumen transaksi impor PIB Nomor 499114 tanggal 02 November 2017

bahwa yang menjadi pokok sengketa dalam banding ini sesuai Keputusan Terbanding Nomor KEP-339/KPU.01/2018 tanggal 12 Januari 2018 adalah penetapan nilai pabean atas barang impor TV Bracket, Model BWB-A1029 (2 jenis barang sesuai lembar lanjutan PIB), negara asal China, yang diberitahukan dalam PIB Nomor 499114 tanggal 02 November 2017, nilai pabean CIF USD51,103.10 dan oleh Terbanding nilai pabean ditetapkan menjadi CIF USD86,742,55, sehingga Pemohon Banding diharuskan membayar kekurangan bea masuk, pajak dalam rangka impor dan sanksi administrasi berupa denda sebesar Rp65.485.000,00 (enam puluh lima juta empat ratus delapan puluh lima ribu rupiah), yang tidak disetujui oleh Pemohon Banding;

bahwa Pasal 15 ayat (1) Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 yang telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 17 tahun 2006 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 10 tahun, mengatur bahwa nilai pabean untuk penghitungan bea masuk adalah nilai transaksi dari barang yang bersangkutan;

bahwa Pasal 2 ayat (1) Peraturan Menteri Keuangan Nomor 160/PMK.04/2010 tentang Nilai Pabean untuk perhitungan Bea Masuk sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 34/PMK.04/2016, mengatur bahwa nilai pabean untuk penghitungan Bea Masuk adalah nilai transaksi dari barang impor yang bersangkutan yang memenuhi syarat-syarat tertentu;

bahwa Pasal 2 ayat (2) Peraturan Menteri Keuangan Nomor 160/PMK.04/2010 tentang Nilai Pabean untuk perhitungan Bea Masuk sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 34/PMK.04/2016, mengatur bahwa Nilai Pabean sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah nilai pabean dalam International Commercial Terms (incoterms) Cost, Insurance, dan Freight (CIF);

bahwa Pasal 5 ayat (1) Peraturan Menteri Keuangan Nomor 160/PMK.04/2010 tentang Nilai Pabean untuk perhitungan Bea Masuk sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 34/PMK.04/2016, mengatur bahwa Nilai transaksi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (1) merupakan harga yang sebenarnya dibayar atau yang seharusnya dibayar oleh pembeli kepada penjual atas barang yang dijual untuk diekspor ke dalam Daerah Pabean ditambah dengan biaya-biaya dan/atau nilai-nilai yang harus ditambahkan pada nilai transaksi sepanjang biaya-biaya dan/atau nilai-nilai tersebut belum termasuk dalam harga yang sebenarnya dibayar atau yang seharusnya dibayar;

bahwa Pemohon Banding melakukan importasi dengan PIB Nomor 499114 tanggal 02 November 2017, uraian barang TV Bracket, Model BWB-A1029 (2 jenis barang sesuai lembar lanjutan PIB), jumlah barang 27,700 NIU (2720 Carton), negara asal China, pengirim/penjual Shenzhen Grand Import and Export Co. Ltd., House B/L nomor KMTCNBO660540 tanggal 24 Oktober 2017, Invoice/Packing List Nomor HKSSE7529 tanggal 20 Oktober 2017 sebesar CIF USD51,103.10 (FOB USD50,253.10, asuransi USD50.00, freight USD800.00);

bahwa Pasal 15 ayat (6) Undang-Undang Nomor 10 tahun 1995 tentang Kepabeanan sebegaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 17 tahun 2006, mengatur bahwa dalam hal nilai pabean untuk penghitungan bea masuk tidak dapat ditentukan berdasarkan nilai transaksi sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ayat (2), ayat (3), metode deduksi sebagaimana dimaksud pada ayat (4), atau metode komputasi sebagaimana dimaksud pada ayat (5), nilai pabean untuk penghitungan bea masuk ditentukan dengan menggunakan tata cara yang wajar dan konsisten dengan prinsip dan ketentuan sebagaimana diatur pada ayat (1), ayat (2), ayat (3), ayat (4) atau ayat (5) berdasarkan data yang tersedia di daerah pabean dengan pembatasan tertentu;

bahwa Pasal 16 ayat (2) Undang-Undang Nomor 17 tahun 2006 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 10 tahun 1995 tentang Kepabeanan mengatur bahwa Pejabat Bea dan Cukai dapat menetapkan nilai pabean barang impor untuk penghitungan bea masuk sebelum penyerahan pemberitahuan pabean atau dalam waktu 30 (tiga puluh) hari sejak tanggal pemberitahuan pabean;

bahwa Terbanding melakukan penetapan nilai pabean barang impor pada PIB Nomor 499114 tanggal 02 November 2017, uraian barang TV Bracket, Model BWB-A1029 (2 jenis barang sesuai lembar lanjutan PIB), dengan menggunakan Metode Pengulangan (fallback) dengan menggunakan Metode Pengulangan (fallback) dengan menggunakan Metode Deduksi yang diterapkan secara fleksibel (Metode VI-IV), sehingga total nilai pabean barang impor pada PIB a quo ditetapkan dari CIF USD51,103.10 menjadi CIF USD86,742,55;

bahwa Pasal 22 ayat (1) dan ayat (2) Peraturan Menteri Keuangan Nomor 160/PMK.04/2010 tentang Nilai Pabean untuk perhitungan Bea Masuk sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 34/PMK.04/2016, mengatur bahwa:

bahwa Pasal 23 ayat (1) Peraturan Menteri Keuangan Nomor 160/PMK.04/2010 tentang Nilai Pabean untuk Perhitungan Bea Masuk sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 34/PMK.04/2016, mengatur bahwa:

bahwa Terbanding menjelaskan alasan mengapa nilai transaksi tidak dapat digunakan sebagai nilai pabean dengan mengacu pada Pasal 22 ayat (1) dan ayat (2) serta Pasal 23 ayat (1) Peraturan Menteri Keuangan Nomor 160/PMK.04/2010 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 34/PMK.04/2016;

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas Lembar Penelitian dan Penetapan Nilai Pabean (LPPNP) nomor 013756 tanggal 08 November 2017, Terbanding melakukan penetapan nilai pabean barang impor Pos 1 dan Pos 2 pada PIB Nomor 499114 tanggal 02 November 2017, uraian barang TV Bracket, Model BWB-A1029 dan TV Bracket, Model BWB-A1932 dengan menggunakan Metode Pengulangan (fallback) dengan menggunakan Metode Pengulangan (fallback) dengan menggunakan Metode Deduksi yang diterapkan secara fleksibel (Metode VI-IV), sehingga harga satuan barang impor pada PIB a quo ditetapkan dari masing-masing CIF USD2.4203/PCE dan CIF USD1.8233 menjadi masing-masing CIF USD3.1315/PCE;

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas data pembanding yang digunakan oleh Terbanding untuk menetapkan nilai pabean barang impor Pos 1 dan Pos 2 pada PIB Nomor 499114 tanggal 02 November 2017 adalah harga pada penjualan online melalui situs http://www.bukalapak.com uraian barang Braket Bervin 19-32 Inch, harga satuan IDR90.000,00/PCE, setelah dihitung dengan Faktor Mutlipikator harga satuan barang pembanding tersebut menjadi CIF USD3.1315/PCE;

bahwa Pasal 13 Peraturan Menteri Keuangan Nomor 160/PMK.04/2010 tentang Nilai Pabean untuk perhitungan Bea Masuk sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 34/PMK.04/2016, mengatur sebagai berikut:

Bahwa Pasal 14 ayat (1) dan ayat (2) Peraturan Menteri Keuangan Nomor 160/PMK.04/2010 tentang Nilai Pabean untuk perhitungan Bea Masuk sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 34/PMK.04/2016 mengatur sebagai berikut:

bahwa angka 4 huruf c Lampiran VIII Peraturan Menteri Keuangan Nomor 160/PMK.04/2010 tentang Nilai Pabean untuk perhitungan Bea Masuk sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 34/PMK.04/2016, mengatur sebagai berikut:
Metode Pengulangan (fallback) dengan menggunakan Metode Deduksi yang diterapkan secara fleksibel diterapkan atas;

bahwa menurut pemeriksaan Majelis, dalam menetapkan nilai pabean atas barang impor pada PIB a quo Terbanding tidak mempertimbangkan ketentuan Pasal 13, Pasal 14, serta angka 4 huruf c Lampiran VIII Peraturan Menteri Keuangan Nomor 160/PMK.04/2010 tentang Pabean untuk perhitungan Bea Masuk sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 34/PMK.04/2016;
bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas Proforma Invoice nomor HKSSE7529 tanggal 02 Agustus 2017 yang diterbitkan oleh Shenzhen Grand Import and Export Co. Ltd. untuk Pemohon Banding, yang merinci, antara lain: perkiraan tanggal keberangkatan (approximate ETD) 05 Oktober 2017, terms of payment 100% T/T with 3.5% interest after 150 days (five months) from shipment, bank account beneficiary (Tianjin Hakushinsei International Trading Co. Ltd.) nomor X-XXX pada Bank of China Tianjin Free Trade Zone Branch, dengan uraian barang, sebagai berikut:

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas Purchase Order nomor PO17100005 tanggal 02 Oktober 2017 yang diterbitkan oleh Pemohon Banding kepada Shenzhen Grand Import and Export Co. Ltd., uraian barang, quantity, dan unit price sebagaimana tercantum pada Proforma Invoice nomor HKSSE7529 tanggal 02 Agustus 2017, namun ditambahkan biaya kirim USD850.00 tanpa biaya asuransi, sehingga total nilai PO adalah CFR USD51,103.10;

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas Commercial Invoice nomor HKSSE7529 tanggal 20 Oktober 2017 yang diterbitkan oleh Shenzhen Grand Import and Export Co. Ltd. untuk Pemohon Banding, menunjuk Contract nomor HKSSE7529, uraian barang, quantity, dan unit price sebagaimana tercantum pada Purchase Order nomor PO17100005 tanggal 02 Oktober 2017, namun terdapat perbedaan atas besaran freight dan insurance, dengan rincian sebagai berikut: nilai FOB USD50,253.10, ocean freigh USD800.00, insurance USD50.00, sehingga total nilai invoice CIF USD51,103.10;

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas B/L nomor KMTCNBO660540 tanggal 24 Oktober 2017; description of goods 2,720 Cartons TV Bracket, gross weight (berat kotor) 24,862 Kg, dimana tercantum freight prepaid;

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas Cargo Transportation Insurance Policy nomor PYIE20172009800E08903 tanggal 27 Oktober 2017 yang diterbitkan oleh PICC Property and Csualty Company Limited Tianjin Brand, invoice nomor HKSSE7529, B/L nomor KMTCNBO660540, tertanggung PT BI, uraian barang TV Backet, quantity 2,720 CTNS, nilai pertanggungan USD56,213.41;

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas Permohonan Pengiriman Uang (Application For Fund Transfer) BCA tanggal 28 Mei 2018, pengirim BI, nomor rekening BCA XXX, beneficiary Tianjin Hakushinsei International Trading Co. Ltd., nomor rekening X-XXX pada Bank of China Tianjin Free Trade Zone Branch, jumlah transfer USD82,184.50, provisi USD25.00, sehingga jumlah transfer IDR1.157.098.713,00, dengan rincian sebagai berikut:

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas Bukti Bank Keluar PT BI nomor 002/BI/V/18 tanggal 28 Mei 2018 atas pembayaran kepada Tianjin Hakushinsei International Trading, dengan rincian sebagai berikut:

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas Rekening Giro BCA (Valuta IDR) atas nama Pemohon Banding, nomor rekening XXX periode 30 April 2018 s.d. 31 Mei 2018, tercatat tarikan tunai tanggal 28 Mei 2018 sebesar IDR1.157.098.713,00;

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis, Pemohon Banding melampirkan bukti Cek atas nama PT BI nomor CJ072248 tanggal 28 Februari 2018 sebesar IDR1.157.098.713,00;

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis, Pemohon Banding melakukan pencatatan atas pembayaran tanggal 28 Mei 2018 pada Bank Book (BCA) periode 08 s.d. 31 Mei 2018 dan General Ledger Detail periode 01 s.d. 31 Mei 2018, yang mencatat purchase payment 1340 sebesar IDR1.156.746.837,50 dan biaya adm PI 7529, 7622, 7703 sebesar IDR351.873,00:

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas Commercial Invoice nomor HKSSE7622 tanggal 20 November 2017 dan nomor HKSSE7703 tanggal 20 November 2017 yang keduanya diterbitkan oleh Shenzhen Grand Import and Export Co. Ltd. untuk Pemohon Banding, nilai kedua invoice tersebut masing-masing CIF USD16,497.80 dan CIF USD14,634.00, sehingga pembayaran yang seharusnya dilakukan Pemohon Banding kepada beneficiary (Tianjin Hakushinsei International Trading ) atas 3 (tiga) invoice, yaitu HKSSE7529 (yang disengketakan), HKSSE7622, dan HKSSE7703 adalah sebagai berikut:

bahwa berdasarkan keterangan tertulis Pemohon Banding nomor 256/HF/X/2018 tanggal 16 Oktober 2018, antara lain disampaikan bahwa atas pembayaran 3 (tiga) invoice (HKSSE7529, HKSSE7622, HKSSE7703) tanggal 28 Mei 2018 sebesar USD82,184.50, nilainya selisih kurang sebesar USD50.40 dari nilai riil ketiga invoice a quo (USD82,234.90) karena terdapat 7 (tujuh) unit barang yang hilang pada invoice nomor HKSSE7703 (7 unit x USD7.20=USD50.40), sehingga pembayaran invoice nomor HKSSE7703 menjadi USD14.583.60 (USD14.634.00- USD50.40);

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas bukti-bukti tersebut tersebut di atas, disimpulkan bahwa Pemohon Banding melakukan pembayaran tanggal 28 Mei 2018 atas invoice nomor HKSSE7529 (yang disengketakan) bersama dengan 2 (dua) invoice lainnya, namun jumlah riil ketiga invoice tersebut (USD82,234.90=IDR1.157.456.217,50) berbeda dengan jumlah pembayaran yang dilakukan melalui Application For Fund Transfer) BCA tanggal 28 Mei 2018 yaitu sebesar USD82,184.50 (IDR1.156.746.838,00), sehingga terdapat selisih kurang pembayaran sebesar USD50.40, namun penjelasan Pemohon Banding atas kerusakan barang tersebut tidak didukung dengan data yang objektif dan terukur, sehingga Majelis tidak dapat meyakini kebenaran nilai transaksi yang disampaikan oleh Pemohon Banding adalah harga yang sebenarnya atau yang seharusnya dibayar;

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas bukti-bukti berupa surat atau tulisan, keterangan para pihak dalam persidangan dan/atau pengetahuan Hakim serta peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan sengketa ini, Majelis berkesimpulan menolak permohonan banding Pemohon Banding dan menetapkan nilai pabean barang impor TV Bracket, Model BWB-A1029 (2 jenis barang sesuai lembar lanjutan PIB), PIB nomor 499114 tanggal 02 November 2017 dengan nilai pabean sebesar CIF USD86,742,55 sesuai Keputusan Terbanding Nomor KEP-339/KPU.01/2018 tanggal 12 Januari 2018;

Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2002 tentang Pengadilan Pajak, Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2006 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan, dan peraturan perundang-undangan lainnya yang berkaitan dengan sengketa ini;

Menolak banding Pemohon Banding terhadap terhadap Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor: KEP-339/KPU.01/2018 tanggal 12 Januari 2018 tentang Penetapan Atas Keberatan PT BI Terhadap Penetapan Yang Dilakukan Oleh Pejabat Bea Dan Cukai Dalam Surat Penetapan Tarif Dan/Atau Nilai Pabean (SPTNP) Nomor SPTNP-025119/NOTUL/KPU-T/KPU.01/2017 tanggal 8 November 2017, atas nama Pemohon Banding, dan menetapkan nilai pabean atas barang impor TV Bracket, Model BWB-A1029 (2 jenis barang sesuai lembar lanjutan PIB), yang diberitahukan dalam PIB Nomor 499114 tanggal 02 November 2017, sesuai Keputusan Terbanding Nomor KEP-339/KPU.01/2018 tanggal 12 Januari 2018, sehingga bea masuk dan pajak dalam rangka impor serta sanksi administrasi berupa denda yang masih harus dibayar sebesar Rp65.485.000,00 (enam puluh lima juta empat ratus delapan puluh lima ribu rupiah);

Demikian diputus di Jakarta pada hari Rabu, tanggal 17 Oktober 2018 berdasarkan musyawarah Hakim Majelis XIXB Pengadilan Pajak, dengan susunan Majelis dan Panitera Pengganti sebagai berikut:

Putusan diucapkan dalam sidang terbuka untuk umum oleh Hakim Ketua pada hari Rabu tanggal 28 November 2018 dengan dihadiri oleh para Hakim Anggota, Panitera Pengganti, tidak dihadiri oleh Pemohon Banding dan Terbanding.