Putusan Pengadilan Pajak Nomor : 63016/PP/M.XVIIIB/16/2015

Jenis Pajak : Pajak Pertambahan Nilai
Tahun Pajak : 2011
Pokok Sengketa : bahwa yang menjadi pokok sengketa adalah Koreksi atas Pajak Masukan yang dapat diperhitungkan sebesar Rp 67.506.729,00
Menurut Terbanding : bahwa berdasarkan Laporan pemeriksaan Pajak dan Kertas Kerja pemeriksaan diketahui bahwa koreksi positif pajak masukan yang dapat diperhitungkan sebesar Rp67.506.729,00 dilakukan karena Pajak Masukan yang digunakan menurut Terbanding berpendapat bahwa Pajak Masukan yang digunakan untuk kegiatan menghasilkan Tandan Buah Segar (TBS) dari perkebunan kelapa sawit yang dimiliki Pemohon Banding, tidak dapat dikreditkan;
Menurut Pemohon Banding : bahwa berdasarkan Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai dan Peraturan Pemerintah Nomor 31 Tahun 2007, produk CPO dan pajak keluaran tidak termasuk sebagai barang yang dibebaskan dari pengenaan PPN, sehingga atas penyerahan CPO dan pajak keluaran yang dilakukan oleh Pemohon Banding harus dikenakan Pajak Pertambahan Nilai sebesar 10%;
Menurut Majelis : bahwa berdasarkan pertimbangan di atas, Majelis berpendapat sebagai berikut:

Dasar Hukum
  1. Pasal 1 angka 15, Pasal 1A ayat (1), Pasal 9 ayat (5) dam penjelasannya, Pasal 9 ayat (6), Pasal 16B ayat (1) dan ayat (3) serta penjelasannya Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1983 tentang Pajak Pertambahan Nilai Barang dan Jasa dan Pajak Penjualan Atas Barang Mewah sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2000 (Undang-Undang PPN);
  2. Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2001 tentang Impor dan Atas Penyerahan Barang Kena Pajak Tertentu yang luasnya stategis yang dibebaskan dari Pengenaan Pajak Pertambahan Nilai sebagaimana telah diubah terakhir dengan Peraturan Pemerintah Nomor 31 Tahun 2007;
  3. Keputusan Menteri Keuangan Nomor Nomor 575/KMK.04/2000 tanggal 26 Desember 2000 tentang Pedoman Penghitungan Pengkreditan Pajak Masukan Bagi Pengusaha Kena Pajak yang Melakukan Penyerahan yang Terutang Pajak Dan Penyerahan yang Tidak Terutang Pajak;
  4. Pasal 1 angka 5, Pasal 2 Keputusan Direktur Jenderal Pajak Nomor KEP-87/PJ/2002 tentang Pengenaan Pajak Pertambahan Nilai dan Pajak Penjualan Atas Barang Mewah Atas Pemakaian Sendiri dan Atas Pemberian Cuma-cuma Barang Kena Pajak Dan Atas Jasa Kena Pajak;

bahwa Pemohon Banding merupakan Perusahaan Terpadu Industri Kelapa Sawit yang produk akhirnya adalah Crude Palm Oil (CPO), Inti Sawit, Palm Kernel Oil (PKO) dan Palm Kernel Meal (PKM) yang merupakan Barang Kena Pajak yang atas penyerahannya terutang PPN;

bahwa seluruh TBS yang dihasilkan oleh kebun Pemohon Banding seluruhnya diolah menjadi Crude Palm Oil (CPO), Inti Sawit, Palm Kernel Oil (PKO) dan Palm Kernel Meal (PKM);

bahwa Pemohon Banding sebagai perusahaan yang integrated Majelis berpendapat perkebunan kelapa sawit dan pabrik pengolahan kelapa sawit merupakan atau berada dalam satu entitas sehingga baik untuk perkebunan maupun untuk pabrik pengolahan, bukan termasuk pengertian “Pengusaha Kena Pajak” sebagaimana dimaksud Pasal 1 angka 15 Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1983 tentang Pajak Pertambahan Nilai Barang dan Jasa dan Pajak Penjualan Atas Barang Mewah sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2000;

bahwa beralihnya Tandan Buah Segar Kelapa Sawit dan Perkebunan ke pabrik pengolahan kelapa sawit adalah dalam rangka proses produksi dalam satu entitas sehingga Majelis berpendapat bukan merupakan penyerahan yang terhutang Pajak Pertambahan Nilai sebagaimana dimaksud dengan pengertian “Penyerahan Barang Kena Pajak” yang diatur dalam Pasal 1A ayat (1) Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1983 tentang Pajak Pertambahan Nilai Barang dan Jasa dan Pajak Penjualan Atas Barang Mewah sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2000;

bahwa penyerahan TBS kelapa sawit yang berasal dari unit perkebunan untuk diproses lebih lanjut pada unit/pabrik kelapa sawit (CPO) Pemohon Banding sebagai perusahaan terintegrasi, tidak termasuk sebagai penyerahan Barang Kena Pajak sebagaimana dalam Pasal 1 angka 5 jo. Pasal 2 Keputusan Direktur Jenderal Pajak Nomor KEP-87/PJ/2002 tanggal 18 Februari 2002 tentang Pengenaan Pajak Pertambahan Nilai dan Pajak Penjualan Barang Mewah atas Pemakaian Sendiri dan Pemberian Cuma-Cuma Barang Kena Pajak dan atau Jasa Kena Pajak belum merupakan penyerahan Barang Kena Pajak;

bahwa dalam Pasal 9 ayat (5) Undang-Undang PPN, dinyatakan, “apabila dalam suatu Masa Pajak Pengusaha Kena Pajak selain melakukan penyerahan yang terutang pajak juga melakukan penyerahan yang tidak terutang pajak...”,

bahwa menurut Majelis ketentuan Pasal 9 ayat (5) Undang-Undang PPN tersebut berlaku jika Pengusaha Kena Pajak melakukan penyerahan yaitu selain melakukan penyerahan yang terutang pajak juga melakukan penyerahan yang tidak terutang pajak;

bahwa dalam Pasal 9 ayat (6) Undang-Undang PPN, dinyatakan, “apabila dalam suatu Masa Pajak Pengusaha Kena Pajak selain melakukan penyerahan yang terutang pajak juga melakukan penyerahan yang tidak terutang pajak….”,

bahwa menurut Majelis ketentuan Pasal 9 ayat (6) ini berlaku jika Pengusaha Kena Pajak melakukan penyerahan yaitu selain melakukan penyerahan yang terutang pajak juga melakukan penyerahan yang tidak terutang pajak;

bahwa Keputusan Menteri Keuangan Nomor 575/KMK.04/2000 tanggal 26 Desember 2000 a quo, merupakan Pedoman Penghitungan Pengkreditan Pajak Masukan bagi Pengusaha Kena Pajak yang Melakukan Penyerahan yang Terutang Pajak dan Penyerahan yang tidak Terutang Pajak, sedangkan Pajak Masukan yang dapat dikreditkan tidak dapat diketahui secara pasti;

bahwa Keputusan Menteri Keuangan Nomor 575/KMK.04/2000 tanggal 26 Desember 2000 a quo, merupakan peraturan pelaksana dari Pasal 9 ayat (6) Undang-undang PPN, sehingga dalam Keputusan Menteri Keuangan tersebut juga disebutkan “… bagi Pengusaha Kena Pajak yang selain melakukan penyerahan yang terutang pajak juga melakukan penyerahan yang tidak terutang pajak.”;

bahwa Terbanding yang menyatakan, Pajak Masukan yang dikoreksi tersebut adalah Pajak Masukan yang dibayar oleh Pemohon Banding untuk perolehan Barang Kena Pajak yang atas penyerahannya dibebaskan dari pengenaan PPN, sehingga berdasarkan Pasal 16B ayat (3) Undang-Undang PPN tidak dapat dikreditkan;

bahwa atas pernyataan Terbanding tersebut, Majelis berpendapat, apabila produk akhir Pemohon Banding adalah TBS yang atas penyerahannya dibebaskan dari pengenaaan PPN sehingga tidak ada Pajak Keluaran, maka Pajak Masukan yang terkait dengan TBS tersebut tidak dapat dikreditkan, sebagaimana dijelaskan dalam penjelasan Pasal 16B ayat (3) Undang-undang PPN a quo, akan tetapi karena produk akhir Pemohon Banding adalah Crude Palm Oil (CPO), Palm Kernel (PK) dan Palm Kernel Meal (PKM), yang merupakan Barang Kena Pajak yang atas penyerahannya terutang PPN, maka Majelis berpendapat Pajak Masukannya dapat dikreditkan;

bahwa Terbanding juga menyatakan, berdasarkan penjelasan Pasal 16B ayat (1) Undangundang PPN, salah satu prinsip yang harus dipegang teguh di dalam Undang-undang Perpajakan adalah diberlakukan dan diterapkannya perlakuan yang sama terhadap semua Wajib Pajak atau terhadap kasus-kasus dalam bidang perpajakan yang pada hakikatnya sama dengan berpegang teguh pada ketentuan peraturan perundang-undangan, oleh karena itu, setiap kemudahan dalam bidang perpajakan, jika benar-benar diperlukan, harus mengacu pada kaidah di atas dan perlu dijaga agar di dalam penerapannya tidak menyimpang dari maksud dan tujuan diberikannya kemudahan tersebut;

bahwa atas pernyataan Terbanding tersebut, Majelis berpendapat, sekalipun Pemohon Banding merupakan perusahaan terpadu yang menghasilkan Crude Palm Oil dan Palm Kernel, namun apabila Pemohon Banding melakukan penyerahan Barang Kena Pajak yang dibebaskan dari pengenaan PPN, maka atas Pajak Masukan yang terkait dengan penyerahan Barang Kena Pajak yang dibebaskan dari pengenaan PPN tersebut tidak dapat dikreditkan, hal ini merupakan perlakuan yang sama terhadap semua Wajib Pajak baik yang hanya memproduksi atau menyerahkan Barang Kena Pajak yang dibebaskan dari pengenaan PPN, maupun perusahaan terpadu yang juga menyerahkan Barang Kena Pajak yang dibebaskan dari pengenaan PPN, sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16B ayat (1) Undang-Undang PPN a quo, namun dalam hal ini Pemohon Banding hanya menghasilkan dan menyerahkan Crude Palm Oil dan Palm Karnel yang merupakan Barang Kena Pajak Pajak Pertambahan Nilai;

bahwa berdasarkan pertimbangan dan pendapat Majelis di atas, selanjutnya Majelis berkesimpulan koreksi Terbanding atas Pajak Masukan yang dapat diperhitungkan sebesar Rp 67.506.729,00, tidak dapat dipertahankan;
Menimbang : bahwa dalam sengketa ini tidak terdapat sengketa mengenai kompensasi kerugian;
Menimbang : bahwa dalam sengketa banding ini tidak terdapat sengketa mengenai Tarif Pajak;
Menimbang : bahwa dalam sengketa banding ini tidak terdapat sengketa mengenai Sanksi Administrasi, kecuali besarnya sanksi tergantung pada penyelesaian sengketa lainnya;
Menimbang : Surat Banding, Surat Uraian Banding, penjelasan lisan/tertulis para pihak yang bersengketa;
Menimbang : bahwa atas hasil pemeriksaan dalam persidangan, penghitungan Pajak Pertambahan Nilai yang masih harus dibayar Masa Pajak Januari 2011 adalah sebagai berikut:

(dalam Rupiah)
Pajak dan Sanksi Administrasi Versi
Terbanding
Versi
Pemohon
Banding
Jumlah yang
disengketakan
versi
Pemohon Banding
Jumlah yang
dikabulkan
oleh Majelis
Versi
Majelis
1 2 3 4 (2-3) 5 6
Dasar Pengenaan Pajak PPN 31.462.937.255,00 31.462.937.255,00 0,00 0,00 31.462.937.255,00
Pajak Keluaran 2.250.710.669,00 2.250.710.669,00 0,00 0,00 2.250.710.669,00
PPN yang dapat diperhitungkan :
- Pajak Masukan yang dapat diperhitungkan 296.117.844,00 363.624.573,00 67.506.729,00 67.506.729,00 363.624.573,00
- Dibayar dengan NPWP sendiri 1.859.072.300,00 1.859.072.300,00 0,00 0,00 1.859.072.300,00
Jumlah 2.155.190.144,00 2.222.696.873,00 67.506.729,00 67.506.729,00 2.222.696.873,00
PPN yang kurang/(lebih) dibayar 95.520.525,00 28.013.796,00 67.506.729,00 67.506.729,00 28.013.796,00
Dikompensasikan ke Masa Berikutnya 9.342.679,00 9.342.679,00 0,00 0,00 9.342.679,00
PPN yang kurang dibayar 104.863.204,00 37.356.475,00 67.506.729,00 67.506.729,00 37.356.475,00
Sanksi Administrasi:
- Bunga Pasal 13 ayat (2) UU KUP 45.849.852,00 13.446.622,00 32.403.230,00 32.403.230,00 13.446.622,00
- Kenaikan Pasal 13 ayat (3) UU KUP 9.342.679,00 9.342.679,00 0,00 0,00 9.342.679,00
PPN yang masih harus dibayar 160.055.735,00 60.145.776,00 99.909.959,00 99.909.959,00 60.145.776,00
Mengingat : Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2002 tentang Pengadilan Pajak, dan ketentuan perundang-undangan lainnya serta peraturan hukum yang berlaku dan yang berkaitan dengan perkara ini;
Memutuskan : Mengabulkan seluruhnya permohonan banding Pemohon Banding terhadap Keputusan Direktur Jenderal Pajak Nomor KEP-481/WPJ.02/2014 tanggal 24 April 2014 tentang Keberatan Wajib Pajak atas Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar Pajak Pertambahan Nilai Barang dan Jasa Masa Pajak Januari 2011 Nomor 00149/207/11/218/13 tanggal 20 September 2013, atas nama: PT. XXX, dengan perhitungan sebagai berikut:

Dasar Pengenaan Pajak PPN Rp 31.462.937.255,00
Pajak Keluaran Rp 2.250.710.669,00
PPN yang dapat diperhitungkan :
- Pajak Masukan yang dapat diperhitungkan Rp 363.624.573,00
- Dibayar dengan NPWP sendiri Rp 1.859.072.300,00
Jumlah Rp 2.222.696.873,00
PPN yang kurang/(lebih) dibayar Rp 28.013.796,00
Dikompensasikan ke Masa Berikutnya Rp 9.342.679,00
PPN yang kurang dibayar Rp 37.356.475,00
Sanksi Administrasi:
- Bunga Pasal 13 ayat (2) UU KUP Rp 13.446.622,00
- Kenaikan Pasal 13 ayat (3) UU KUP Rp 9.342.679,00
PPN yang masih harus dibayar Rp 60.145.776,00

Demikian diputus di Jakarta berdasarkan Musyawarah setelah pemeriksaan dalam persidangan dicukupkan pada Hari Kamis tanggal 23 April 2015 oleh Hakim Majelis XVIII B Pengadilan Pajak dengan susunan Majelis sebagai berikut :

ABC sebagai Hakim Ketua,
BCD sebagai Hakim Anggota,
CDE sebagai Hakim Anggota,
dengan dibantu oleh DEF sebagai Panitera Pengganti,

dan diucapkan dalam sidang terbuka untuk umum oleh Hakim Ketua Majelis XVIII B Pengadilan Pajak pada hari Kamis tanggal 06 Agustus 2015 dengan dihadiri oleh para Hakim Anggota, dan Panitera Pengganti, namun tidak dihadiri oleh Terbanding maupun Pemohon Banding.

© Copyright 2025 PT INTEGRAL DATA PRIMA